本文摘要：监测结果显示，2015年，全省天然草原平均值鲜草产量，比政策实行前三年的平均值产量提升2.5%，植被平均值盖度提升3.4个百分点，天然草原固有的修养水源、维持土壤、防风固沙和确保生物多样性等功能明显强化。主要采行了以下… 监测结果显示，2015年，全省天然草原平均值鲜草产量，比政策实行前三年的平均值产量提升2.5%，植被平均值盖度提升3.4个百分点，天然草原固有的修养水源、维持土壤、防风固沙和确保生物多样性等功能明显强化。

监测结果显示，2015年，全省天然草原平均值鲜草产量，比政策实行前三年的平均值产量提升2.5%，植被平均值盖度提升3.4个百分点，天然草原固有的修养水源、维持土壤、防风固沙和确保生物多样性等功能明显强化。主要采行了以下… 监测结果显示，2015年，全省天然草原平均值鲜草产量，比政策实行前三年的平均值产量提升2.5%，植被平均值盖度提升3.4个百分点，天然草原固有的修养水源、维持土壤、防风固沙和确保生物多样性等功能明显强化。主要采行了以下措施：一是着力抓好“贤”，不断完善政策措施。

多次开会专题会议，研究制订政策措施，农牧、财政部门贤把政策界限，因地制宜制订差别化补贴和封顶保底方案，按照目标、任务、责任、资金“四到州”的总体拒绝，层层签定目标责任书，实施厅领导联州、处领导联县的联点负责制，调来专人积极开展敦促、检查、指导，协商解决问题工作中遇上的重点难点问题，从的组织上确保了政策实施。二是着力引人注目“引”，不断完善绩效管理模式。坚决问题导向，开会现场参访前进不会，制订实施绩效管理工作指导意见。

自由选择5个试点县前进草原规范化光阴，自由选择10个试点县前进绩效管理。探寻总结了“四个挂勾”，即：补助金资金与禁牧减畜挂勾，奖励资金与草畜均衡挂勾，管护员职责遵守与绩效工资挂勾，生态维护效果与州县政府年度目标考核挂勾；“五个融合”，即：宣传引领和劝返阻止结合，依法禁牧和考核奖罚结合，禁牧减畜和舍饲圈养结合，维护草原和移往输入结合，国家补偿和牧民创收结合。三是着力增强“管”，不断完善草原监管体系。先后制订了禁牧与草畜均衡、牧草与牲畜良种补贴、资金管理、绩效评价等一系列制度办法以及草原总承包、基本草原划界、档案管理等规范性文件。

同时，省政府实施了《青海省草原湿地生态管护员管理办法》，在全国首度设置了草原生态管护员公益性岗位，对三江源地区每3万亩设置1名草原管护员，其他地区每5万亩设置1名管护员，全省追加草原生态管护员13894名。草原生态管护员队伍的创建，更进一步完备了省、州、县、乡、村五级草原监管体系，为稳固草原补奖政策成果奠下了扎实的基础。四是着力前进“并转”，减缓畜牧业转型升级。

以推展建设国家级草地生态畜牧业试验区为契机，大力开展标准化优质高产人工饲草基地建设，扶优扶强饲草料生产加工龙头企业，减缓前进饲草料产业发展。全力实行三江源生态维护建设、青海湖流域综合治理、退牧还草、祁连山水源修养等根本性生态工程，强化草原生态维护建设。在此基础上，融合生态畜牧业合作社建设，急剧前进草原生态畜牧业试点样板，统合草场、牲畜等生产要素，优化畜群畜种结构，大力推广应用牛羊高效养殖技术，创建统一组织、统一技术服务、统一畜产品销售的生产经营方式，引领富余劳动力入城农民工低收入，的组织专门从事二、三产业，构建多渠道减免。目前，全省人工草地保有面积超过779万亩，扶植建设标准化养殖场1228个，草畜联动机制更为紧密，有力增进了传统畜牧业向规模化养殖、集约化经营的现代生态畜牧业发展方式改变。

五是着力实施“减半”，减缓实施草畜均衡制度。多措举，作好天然草原失灵减畜工作。一是通过减缓出栏周转减畜，大力引领农牧民群众解决惜售思想，采行牧繁农调补、西繁东育、农牧结合、草畜同步等措施，减缓牲畜出栏。

二是通过舍饲养殖减畜，相结合生态畜牧业合作社统合资源要素，强化养殖基础设施建设，实行天然耕种向舍饲半舍饲移往，减低天然草原耕种压力。三是通过补贴减畜，部分地方财政大力自筹资金，希望合作社或牧民将牲畜出售到定点畜产品加工销售企业，派发减畜补贴，增进减畜任务已完成。四是通过移民减畜，部分牧民通过实行游牧民移居工程瓦解畜牧业生产，享用草原补奖等政策性补贴，基本生活获得确保，举家迁往至城镇移居。

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